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私设暗管排放含重金属污染物废水案
添加时间:2018-02-18 22:41:53????阅读:313?次

[案情简介]

2016年9月19日,泰兴市环保局执法人员在“双随机”检查时发现,沿江某养殖场邻近长江断面有一根来历不明的暗管向长江排放黄褐色废水,循着管道走向,管道一端伸入长江江滩排放废水,另一端埋入地下不知所踪。执法人员根据排放废水理化特性,推测该废水应是附近的一家电镀企业所排放,并请来专业人员和工具现场挖掘,很快就锁定养殖场东侧F公司。经查,该公司从事电镀项目生产,公司污水处理设施旁小房间内设有水泵和两根水管,一根通往废水蓄水池,一根穿过厂区、江堤和养殖场鱼塘水坝后通入长江,现场检查时水泵、电机、管道已拆开。经对该公司污水处理车间负责人调查询问,检查当日,该公司将未经处理的电镀废水,利用私设的泵和软管向长江排放,在发现环保部门正在排查污染源后停止了排水行为,并拆除水泵和管道。

现场对开挖的暗管积水采样,监测结果显示六价铬超标277倍,总铬超标63.3倍,总铜超标35倍,总锌超标10.3倍,总镍超标331倍,同时对该公司蓄水池废水、双亭养殖场西侧暗管管口处江水采样监测,水中六价铬、总铬、总铜、总锌、总镍等特征污染因子均有检出,与暗管积水有较强的关联性。

2016年9月23日,泰兴市环保局现场送达了《监测报告》,并下发了《责令改正违法行为决定书》,责令该公司立即停止私设暗管排放超标废水的行为。

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[处理结果]

该案中,虽然未能当场发现企业违法行为,但经对F公司现场检查和对相关人员调查询问,相关证据均能有效证明该公司实施了私设暗管排放超标废水的违法行为,该企业负责人在确凿的证据面前也承认了违法事实。

20161114,泰兴市环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定,对F公司私设暗管、废水超标排放等行为合计罚款15.814万元,并责令实施停产整治,确保废水达标排放。同时,因该公司私设暗管排放含重金属污染物的废水,且排放含重金属污染物超标三倍以上,涉嫌污染环境罪,依据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定,该案移送公安机关进一步侦查。

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[法律依据]

1.《中华人民共和国环境保护法》第六十条:企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

2.《中华人民共和国水污染防治法》第九条:排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第二十二条第二款:禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

第七十四条:违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第六条:“排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施:(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物,超过污染物排放标准的。

第七十五条第二款:除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

3.《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第六条:排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施:(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物,超过污染物排放标准的。

4.《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第(三)(四)项:实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的

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[案件启示]

私设暗管排放污染物是环保部门严厉打击的恶意排污行为之一,新环保法及配套办法、《水污染防治法》、“两高”司法解释均对该违法行为做了明确规定。利用暗管排放的污染物若含有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的,即构成污染环境罪,若未达到入刑标准,则适用新环保法第六十三条规定,处以行政拘留。新修订的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》2017年1月1日起施行,对原解释第一条第(三)项内容进行了修改,重金属不再局限于修改前的“铅、汞、镉、铬、砷”五类,而是增加到了十四种,大大降低了污染环境罪的入罪门槛。

泰兴境内涉重企业尤其是电镀企业数量较多,虽然经过多轮电镀行业专项整治,环境管理水平有了进一步提升,污染物排放也有了进一步改善,但随着国家对重金属污染管控力度的不断加大,涉重企业一定要引起足够重视,时刻绷紧这根弦,确保污染物达标排放。

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